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    <title>海汪新闻</title>
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            <h1 class="headerTitle">海汪新闻
                <small>--有态度的新闻</small>
            </h1>
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        <article>
            <h2 class="title">安徽贫困地区农村养老情况调研报告</h2>
            <p class="titleSup">——以岳西县白帽镇为例</p>
            <p>调研组长：雒有谋</p>
            <p>小组成员：钱成 朱鸾 许贝 段泽飞 王洋 阮荷燕 谢瑜娇</p>
            <p class="con">主要内容:
                <a href="#">调研背景</a> <a href="#">三种养老模式</a> <a href="#">总结及看法</a></p>
            <section>
                <h3 class="section01">调研背景</h3>
                <div class="column">
                    <p>现如今，随着我国经济的不断发展，计划生育政策的实行，医疗条件不断提升，我国人均寿命逐年提高，由此引发的人口老龄化已成各方关注的焦点。而作为拥有我国一半人口以上的农村地区，老龄化问题同样严峻。农村老人，特别是贫困地区农村老人的养老问题开始成为农村居民关注的焦点。可是，伴随着子女生活负担的加大，道德观念的弱化，同时农村社会养老保险呈现出碎片化、统筹层次低、养老待遇低、基层服务能力不足等问题的出现，贫困农村地区的养老工作，依然任重道远。</p>
                    <p>2016年4月23日至24日，我们组7个人在雒有谋老师的带领下，来到岳西县白帽镇开展关于安徽贫困地区农村养老情况的调研活动。 </p>
                    <p>白帽镇地处岳西县西南边陲，总面积135平方公里，总人口20723人，全镇60岁以上人口约四千余人，占总人口的五分之一 。近年来，随着经济的不断发展，越来越多的青壮年劳动力选择外出务工，致使当地“空巢老人”家庭数量急剧增加。而由于白帽镇地处山区，人均耕地面积少，不适合大面积种植经济作物，这也导致了尚有劳动能力的留守老人们很难通过务农的方式解决生计问题。在此大背景下，虽然国家出台的相关政策一定程度上缓解了该地区的养老压力，但是单一传统的家庭养老模式已经很难解决白帽镇老人们所面临的养老问题。</p>
                </div>
            </section>
            <section>
                <h3>三种养老模式</h3>
                <h4>家庭养老</h4>
                <div class="column">
                    <p>虽然面临青壮年劳动力大量外流的局面，但在整个白帽镇，家庭养老仍然是一种重要的解决老人养老问题的模式。在我们的调研过程中也采访到了部分老人，了解了他们以该模式处理个人养老问题的现状。</p>
                    <p>在本次调研的第一站土桥村，我们采访到了吴大娘。老人今年已经75岁，老伴早早去世，膝下一儿一女均已年过五十，也早已成家，逢年过节才有空回家探望。平时老人一个人在家，除了国家每月定时发放的七十元养老金外，她的经济来源也只剩下了儿女们偶尔会给一点的生活费。“女儿、儿子都有自己的生活要过，他们也很辛苦。平时能来看看我，给我点钱花，我也接着。不给，我也不争。不愿麻烦他们，拖他们的后腿。”面对我们的采访，吴大娘无奈的叹了口气。为了维持每月基本的开销花费，七十五岁的她不得不做些散碎的零活补贴家用，可在去年，忙着下地干农活的她不小心摔坏了腿。“当时就我一个人在家，也没有余钱看病，心想着死在家里也就这样了。”老人无奈且有些麻木的说出了让我们大为震惊的话。好在后来，邻居们及时通知了老人的女儿，这才把她带到了医院治疗。</p>
                    <p>作为一个已经75岁的老人，吴大娘的养老情况无疑是严峻的，在儿女并没有多大能力能够尽到赡养义务的情况下，她仍然得尽力劳作才能维持自己的基本生活。</p>
                    <p>与吴大娘相比，朱铺村的刘建龙（音译）大爷的生活则要安定的多。刘大爷今年79岁，每个月也能领到政府的75元补助。“我的小儿子有本事，会挣钱，还开了一家杂货店就在我家旁边，平时吃的用的，缺什么都可以直接去店里拿。“谈到自己的小儿子，刘大爷十分骄傲。听身旁的邻居们介绍，刘大爷的大儿子有智力上的障碍，至今未婚，和刘大爷老两口一直住在一起，但好在刘大爷的小儿子很争气，经济上也比较宽裕，刘大爷老两口的晚年生活还比较幸福。对于他来说，政府每月的75元补贴，也并不是多么重要的经济来源。刘大爷告诉我们：“政府的补贴想起来就去村委会拿，时间不固定，反正逢年过节小儿子都会给钱，平时要开销的也不多”。这和把每月政府补贴视作主要经济来源的吴大娘相比，已有天壤之别。“我身体还算硬朗，就是右腿长期疼，走路不大方便，平时身体不适会在村卫生所开点药吃。也算过得比较好了！”刘大爷笑着说。 </p>
                </div>
                <h4>政府补贴养老</h4>
                <div class="column">
                    <p>作为国家级的贫困镇区，白帽镇一直面临着较大的经济压力，这也为老人们的养老问题增添了很大负担。因此，政府会通过政策补贴、扶持的形式，帮助一些家庭困难、无力承担养老压力的老人们。这种政府补贴养老模式在白帽镇也十分的普遍。</p>
                    <p>齐金珍（音译）老人一家在土桥村算的上困难户。作为县里大力发扬推广的脱贫示范村，土桥村在我们目光所及之处的家家户户都盖上了漂亮的楼房，而齐奶奶所住的仍然是两层破旧的低矮小楼房，在路边一片高楼中甚至显得有些碍眼。齐大娘今年79岁，老伴早早过世，47岁的大儿子还有精神障碍，至今未婚，一直还得由齐奶奶照顾。她的个子大概一米五都不到，穿着一双明显大很多的解放鞋，宽大的衣服套在瘦小的身子上显得空落落的，袖衣裤脚卷了很多道。老人的小儿子在外地打工，妻子也因为不堪家里的重负而与他离异，孙子在合肥上大学，每月的生活费用家里也无力承担，全靠孙子一人兼职养活自己。</p>
                    <p>现如今，齐奶奶和智力残疾的大儿子每月的生活来源也只有政府下拨的350元低保加上儿子的一点残疾补贴。小儿子的工资只够养活自己，也只能偶尔补贴家用。如今最让老人担忧的还是自己的大儿子，自己已经79岁了，虽说身体还算硬朗，自己也享受国家“新农合“政策的保障，但是，照顾自己智力残疾的大儿子，齐奶奶已越来越力不从心。由于太过浓重的方言，我们实在没有办法具体再听清老人对我们说的话，可最后说出的那一句”实在不好过“已经足以让我们明白老人生活的心酸。</p>
                    <p>而在朱铺村，我们同样采访到了村里的”困难户“李大爷。李大爷今年64岁，家里还有老伴和一个儿子。他身患肺结核和腰间盘突出，不能干重活累活，老伴也曾因车祸留下创伤，只能干一些零碎的活。李大爷和老伴本来还有一个女儿，却不幸在十八岁时逝世。考虑到老人家里的特殊情况，村里给李大爷家评上了贫困户，每月享受到的国家补贴。再加上老两口的养老、低保补贴，和因自己女儿逝世而补助的每月80元的慰问金，这个三口之家每月可领取政府补贴约900元。对于李大爷一家来说，这可是个不小的数字。这些年来，李大爷一家省吃俭用，再加上政府的帮助，自己盖起了三层小楼，家里也添置了彩电、电冰箱等多种电器。“我现在每天养养鸡鸭喂喂猪，日子过的比以前好多了。这些年村里还花钱修了休闲广场，没事的时候我还去跳跳广场舞下下棋，生活会越来越好的！“李大爷激动的说。据他回忆，自己女儿刚去世的时候，李大爷和老伴几乎日夜哭泣，感觉日子已经没法过下去了。后来村政府的人专门上门来劝说，也帮助了家里很多。“我真的要感谢党的好政策，要不是政府这么多年的帮助，我们家没有今天啊！”</p>
                    <p>在朱铺村，我们还发现了村里专门为老人提供临时安置服务的幸福院。据工作人员介绍，每当农忙时节或是洪水汛期，家里人忙没空照料老人，便可以把老人送到幸福院里来，院里有专门的场所供老人休憩娱乐，还可以提供一顿免费伙食，等到晚上再由忙碌了一天的家人把老人接回去。经费方面全由政府补贴。</p>
                </div>
                <h4>政府集中养老</h4>
                <div class="column">
                    <img src="icon/IMG_2082.JPG"title="photo"style="width: 250px;height: 180px">
                    <p>在白帽镇，同样有很多年事已高的老人，他们无儿无女且家庭困难，身体状况也不能支撑自己的日常生活，身边又无子女照顾，无法解决养老问题。于是，一种政府集中养老的模式同样在白帽镇存在。而这种模式的具体实施单位则是镇上的白帽镇养老院。</p>
                    <p>白帽镇养老院建成于2012年，现有床位80张，目前共有35位老人在此颐养天年。35位老人都为镇上的“五保户”或是拥有城市户口的“三无老人”，年龄最小的也有六十多岁，最大的已有八九十岁。据了解，在整个白帽镇，共有284户这样的“五保户”，由于种种原因，很多符合入住条件的老人并不乐意在养老院居住，因此，养老院目前还有不少房间闲置。</p>
                    <p>老人们所居住的宿舍主要在一楼，两人一间，里面有电视和卫生间。养老院的二楼则包括办公室、会议室、活动室，厨房等，屋后是大片的竹林，尚有劳动能力的老人们在这里自己开辟了菜地，还做了猪圈养了3头猪。收获所得均为全院老人所享。</p>
                    <p>养老院里共有四位工作人员，主要负责院里平日的采购、伙食、财务以及对老人的照料工作。此外，养老院还设有专门的医疗室，小伤小病都可以在此得到治疗，镇上的医疗室也在距养老院五百米不到的地方。如果有老人在院里不幸去世，院方也会及时通知领养人和老人所在村组负责老人的后事处理，养老院会给予一定的补贴。 据院方徐姓负责人介绍，养老院的经济来源主要是靠政府的财政拨款，此外，每年也会收到社会企业和组织多则十几万元、少则几万元的捐助。在养老院居住的老人吃住和看病都不需要自己掏钱，每月养老院还会给每个老人20元的零花钱，过年也有200元的红包，平时逢节假日也会发放相应的礼品慰问。而作为工作人员，徐先生每月的工资大概在1300元左右。”我们要干的事很多，跟老人沟通交流，照料他们的生活也比较辛苦，这个钱我觉得是不算多的。”徐先生说。在没有进入养老院工作以前，徐先生本是镇上供销社的员工，后来供销社被取消，徐先生开始进入养老院工作。而另一位接受我们采访的工作人员周女士，丈夫就在镇上的医疗中心上班，为了照顾家庭，她选择了在养老院工作。据周女士介绍，白帽镇养老院的四个工作人员，平均年龄大概在五十岁左右。“我们这待遇不理想，干的活也很多，还得整天守在这里，一般的小年轻根本不愿意来。”周女士说。</p>
                    <p>在听取了养老院相关负责人的介绍之后，我们开始与老人们进行一对一的沟通。在细致的交谈中，我们大致了解了养老院老人的生活状况。</p>
                    <p>汪才华（音译）老人今年72岁，是村里的五保户，四年前被乡政府接到了白帽镇养老院。汪大爷一生未婚，无儿无女。“我在这住了四年，家里的老房子早已不能住人，家里也就只剩我一个人喽。”</p>
                    <p>老人身体不好，颈椎、腰椎和胃都有不同程度的疾病。“干饭经常吃不下，每天只想喝点稀的。”汪大爷对我们说。由于身体状况欠佳，他经常会去院里的医疗室拿药，但去的次数多了，就会“被嫌烦”。“前两年我还自己去县里找了医生，在岳西县医院住过三次院。”谈及平时的生活，汪大爷摇了摇头：“我有抽烟的习惯，三四天还要抽一包烟（5元一包）。手头太紧，每月20块的零花钱要买手纸、肥皂、洗衣粉，钱根本不够用。还要外出找活做，插秧、拔草、做小工....只要给钱，不管多少，什么活都做。”</p>
                    <p>汪士提（音译）老人76岁；与汪才华住在一间房；同样作为五保户的他，在养老院已经生活了4年半。年轻时汪士提一直在家务农，一辈子没离开过白帽镇。和汪才华一样，他也因为家里穷而终生未娶。“我有三个兄弟，大哥已去世，二哥有两儿一女和孙子，但从来没有人来看过我！”说到这儿，汪士提老人有些激动。他烟瘾极大，每天都要抽一包烟，为了缓解经济上的压力，76岁的他还要出去还要出去找些零活补贴日常开销。”我和他不一样。“汪士提指着汪才华笑着说，“我身体还行，牙口好，什么都能吃。”在跟老人们的沟通中我们了解到，养老院五天才能吃到一餐肉，这和工作人员所介绍的一周两顿有些出入。</p>
                    <p>在养老院里，除了有一辈子生活在白帽镇的居民之外，还有从其他地区迁入安庆的老人们。方大爷今年78岁，同样是终生未婚，无儿无女，他原来是湖北省阴山人，后来搬迁到白帽镇住，已在养老院住了三年。在与我们面对面交谈时，老人的手一直抖得厉害。“这都是中风闹的。以前也去看过，可一直都没有根治。现在平时吃饭，喝水都不行，只能勉强把碗按在嘴上吃。洗衣服洗碗的也都还要让同室的人帮忙。”方大爷向我们说道。和同院老人们不同的是，作为搬迁户，除了每月的20元零用，老人每年还能得到600元的搬迁费，这笔钱就用来购置衣服等大件物品。而敬老院会在过年时发放棉鞋，被褥等。“钱倒也够用。”但当我们问到方大爷的身体健康时，老人却颇有些不满：“院里有医疗室，小毛病都能解决。但每次组织大型体检后，也检查出来身体有毛病，药却迟迟发不下来。”老人说，去年五月组织的体检，到了今年药还没有拿到。这让他很担心自己的身体状况。</p>
                </div>
            </section>
            <section>
                <h3>总结及看法</h3>
                <p>关于整个白帽镇的养老问题，据镇政府相关负责人介绍，目前多数村子里的老人都有“新农合”医疗保障，村里设有医疗室，会定期组织村民体检，比如B超、测血压等等。建立村民医疗档案，实行“村干包点、组长包片、党员包户”的“三包”政策，五保户有国家政府补助，由村里和组里承担，会有社会人员进行捐款，设立为补助基金，村里村干部日常关注，如有特殊情况，会启用补助基金。养老问题基本上得到了政府部门的重点关注。</p>
                <h4>但在调研中，我们同样发现三种养老模式所面临的不同问题。</h4>
                <div class="column">
                    <h5>家庭养老</h5>
                    <p>家庭情况不同:根据调研，我们发现，大部分居家老人的生活情况会因子女情况差异而各有不同。分为子女富裕，不富裕，有孝道和孝道较淡薄四种情况。如果老人子女家庭富裕，有孝道，许多老人会过得比较好；如果老人子女家庭不富裕，那么老人仍需劳作，生活会过得比较辛苦。这就需要村里干部深入了解农村老人家庭情况，特殊情况特殊对待，对于有子女却仍然生活贫困的老人，给予一定的帮助；如果老人子女家庭孝道观念比较淡薄，不予赡养老人，这就是个比较长远的问题了，需要加大道德观念的宣传，重拾孝道。</p>
                    <p>“空巢老人”问题:由于当地人均耕地面积少，农作物收益差，经济不景气，所以大量青壮年流向城市务工或经商，这就导致了农村“空巢老人”的出现。农村的经济是决定子女能否陪在父母身边，实现良好的居家养老的关键所在。农村的耕地较为分散，使用率较低，不成系统。这就需要当地发展大规模农业经济，促进农业改革，形成产销结合的系列开发，吸引当地青壮年的回归。</p>
                    <p>精神世界空虚:“空巢老人”的出现，老人的精神世界大多是空虚的。一方面，老人身边没有青壮年劳动力，许多重活仍需要自己做，一年到头忙于农活，没有时间丰富精神世界。另一方面，子女常年在外，缺乏关心和照顾，导致老人和子女之间情感比较生疏，缺乏依赖感和安全感。</p>
                    <p>思想观念落后:虽然农村养老事业得到了一定的发展，（比如幸福院的建设）但很多老人仍停留在传统的模式。一方面，对于国家养老政策并不熟悉。这就需要政府方面加大农村养老政策的宣传力度；另一方面，老人思想比较传统，害怕别人评论自己的子女不孝，所以宁愿自己受苦，也不愿去养老院。思想观念的改变，任重而道远。</p>
                    <h5>政府补贴养老</h5>
                    <p>通过这次调研，让我们认识到，政府补贴养老一定程度上改善了老年人的生活。特别是合作医疗政策，可谓是雪中送炭，为这些老人节省了一笔巨大的费用，也给老年人的病痛治疗取得了保障。通过精准选取最后确定的贫困户老人，受到国家的帮助不仅是物质上，更是精神上的。但不足的是: </p>
                    <p>幸福院的使用率低:国家出资创建了幸福院，但是我们发现有的幸福院基本没什么人住，闲置了下来。这样的话，就浪费了一笔资金。政府部门应该加大宣传力度，争取提高使用率。</p>
                    <p>对贫困户的衡量标准不一:在精准扶贫的大背景下，精准确定贫困户是一项极其重要的工作。通过调研，我们听有些老人说，不了解村里的贫困户的确定程序，甚至有的老人还说贫困户的确定是存在问题的。这就需要政府部门做好贫困户的确认工作，遵守公平、公正、透明、实地考察的原则。每户家庭的具体情况各不相同，如果能再细致的从家庭具体情况出发确定养老补贴标准，这个问题可能会得到一个更好的解决方案。</p>
                    <p>帮扶力度不够:贫困户的确定使老人产生疑问，究其原因还是国家的扶持力度不够大。可能有的老人觉得自己生活那么辛苦，却没有被评上贫困户，没有得到相应的救助。</p>
                    <h5>政府集中养老</h5>
                    <p>对于无儿无女且家庭困难的老人，政府集中养老不失为一种理想的养老方式。在那里，他们的基本生活可以得到保障，丧葬问题也能得到解决。</p>
                    <p>资金不足:养老院虽然有国家和社会的资金来源，但是用来解决老人的养老问题仍远远不够。养老院的工作人员每个月待遇只有1300元左右，老人的伙食比较清淡，没有多余的资金请专业的护理人员，电视机等娱乐设备得不到维修……</p>
                    <p>管理方式有待改进:管理方面的问题多数还是因为资金的问题而引起的。有老人说，晚上9点查房的惯例已经很久没有履行了，有时还有小偷光顾，电视机坏了很久也没有维修，老人想要早上吃粥的愿望一直得不到食堂的满足。老人的情况各有不同，存在各种各样的障碍，自然会给管理人员带来一系列难题，如果管理人员更有耐心，有爱心，尝试去理解这些老人，处理好与老人的关系，或许更能处理好管理方面的工作。</p>
                    <p>程序繁琐:考虑到老年人行动不便，身体、头脑方面存在困难，所以对于老年人体检、办残疾证等方面的工作程序，应该更简化更适合老年人一些。</p>
                    <p>文化生活单调:养老院的老人，基本上不需要劳作，有较多空余时间。院里可以募捐一些书籍，开展一些文化娱乐活动，丰富他们的精神生活，用以排遣孤独和避免过于悲观的想法。</p
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